大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息保護(hù)法治中，國(guó)家不再單純以超然于信息業(yè)者與信息主體雙方關(guān)系之外的治理者角色出現(xiàn)，政務(wù)部門(mén)代表國(guó)家成為最大的個(gè)人信息處理者。同信息業(yè)者處理個(gè)人信息相同，政務(wù)部門(mén)進(jìn)行個(gè)人信息處理仍以具備合法性或正當(dāng)性依據(jù)為前提。---《個(gè)人信息保護(hù)法（專(zhuān)家建議稿）及立法理由書(shū)》作者：張新寶，葛鑫

第三十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)處理個(gè)人信息的活動(dòng)，適用本法；本節(jié)有特別規(guī)定的，適用本節(jié)規(guī)定。

【解讀】

國(guó)家機(jī)關(guān)為了履行其職能，需要處理大量的個(gè)人信息。因此，很多個(gè)人信息掌握在國(guó)家機(jī)關(guān)手里。為了保護(hù)個(gè)人信息，有必要明確規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)處理個(gè)人信息也要遵守本法的規(guī)定。

從司法實(shí)踐上來(lái)看，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員泄露、非法使用、買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息的案件時(shí)有發(fā)生，對(duì)于此種違法犯罪行為，往往是因?yàn)樾袨槿怂诘膯挝淮嬖趥€(gè)人信息保護(hù)的漏洞或者疏于防范。

國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)該吸取教訓(xùn)，根據(jù)本法的規(guī)定，完善本單位對(duì)于個(gè)人信息的處理規(guī)范和流程。

【案例】

從2010年4月起，南京市秦淮區(qū)國(guó)家稅務(wù)局工作人員劉某某利用負(fù)責(zé)稅收征收、納稅輔導(dǎo)等職務(wù)的便利，下載企業(yè)稅務(wù)登記信息，非法獲取包括企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)法定代表人或聯(lián)系人姓名、居民身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、固定電話、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)、企業(yè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)性質(zhì)、所屬行業(yè)等信息的江蘇省內(nèi)各地企業(yè)稅務(wù)登記信息82萬(wàn)余條，并將上述信息出售或提供給他人。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2010年4月至2016年9月，劉某某向他人出售、提供包含公民個(gè)人信息的企業(yè)稅務(wù)登記信息70余萬(wàn)條，2011年11月至2016年7月，劉某某向他人提供包含公民個(gè)人信息的企業(yè)稅務(wù)登記信息12萬(wàn)余條。

法院判決：劉某某犯侵犯公民個(gè)人信息罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣九萬(wàn)元。

第三十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)為履行法定職責(zé)處理個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度。

【解讀】

根據(jù)本法第六條的規(guī)定：“處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)，采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式?！眹?guó)家機(jī)關(guān)在處理個(gè)人信息的時(shí)候，也需要具有明確、合理的目的——為了履行法定職責(zé)的需要。為了履行法定職責(zé)，可以處理個(gè)人信息。所有的非必要的個(gè)人信息，均不可處理。

第三十五條　國(guó)家機(jī)關(guān)為履行法定職責(zé)處理個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定履行告知義務(wù)；有本法第十八條第一款規(guī)定的情形，或者告知將妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的除外。

【解讀】

本法在若干條款規(guī)定了不同場(chǎng)景下的告知義務(wù)（例如第十七條規(guī)定的一般告知義務(wù)），甚至還有單獨(dú)告知的義務(wù)（例如第二十九條規(guī)定的處理敏感個(gè)人信息的單獨(dú)告知義務(wù)）。對(duì)于本法規(guī)定的告知義務(wù)和單獨(dú)告知義務(wù)，國(guó)家機(jī)關(guān)也應(yīng)該遵守。

本條對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作提出新的要求。國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)該主動(dòng)完善工作流程，使其具體工作符合本法的要求。

第三十六條　國(guó)家機(jī)關(guān)處理的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)存儲(chǔ)；確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估。安全評(píng)估可以要求有關(guān)部門(mén)提供支持與協(xié)助。

【解讀】

本法對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)處理的個(gè)人信息存儲(chǔ)提出了不同的要求，要求一般在境內(nèi)存儲(chǔ)。其他的個(gè)人信息的存儲(chǔ)則可以按照本法四十條的規(guī)定辦理：“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者和處理個(gè)人信息達(dá)到國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)規(guī)定數(shù)量的個(gè)人信息處理者，應(yīng)當(dāng)將在中華人民共和國(guó)境內(nèi)收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息存儲(chǔ)在境內(nèi)?！?/span>

第三十七條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織為履行法定職責(zé)處理個(gè)人信息，適用本法關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)處理個(gè)人信息的規(guī)定。

【解讀】

本條進(jìn)一步擴(kuò)大了按照國(guó)家機(jī)關(guān)處理個(gè)人信息主體的范圍。

根據(jù)我國(guó)的具體情況，一些事業(yè)單位甚至國(guó)有企業(yè)等非國(guó)家機(jī)關(guān)，也被法律、法規(guī)授權(quán)管理特定的公共事務(wù)職能。這些組織在處理個(gè)人信息的時(shí)候，需要根據(jù)本法關(guān)于對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的要求。