2020年10月29日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第32號(hào)公布的,將自2020年12月1日起施行的《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），《規(guī)定》的內(nèi)容涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面，法務(wù)部針對(duì)其中規(guī)定有獎(jiǎng)銷售行為的內(nèi)容進(jìn)行解讀如下：

1、《規(guī)定》擴(kuò)大有獎(jiǎng)銷售行為中“銷售”

《規(guī)定》第十一條明確了“以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的”的有獎(jiǎng)行為同樣構(gòu)成有獎(jiǎng)銷售，并在第十二條中對(duì)于“推廣移動(dòng)客戶端、招攬客戶、提高知名度、獲取流量、提高點(diǎn)擊率”等常見的推廣型有獎(jiǎng)行為列舉認(rèn)定為有獎(jiǎng)銷售行為，為以后對(duì)于非銷售型推廣行為中不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的查處提供了法律依據(jù)。如，網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為招攬廣告客戶、提高網(wǎng)站知名度及提高登錄者的點(diǎn)擊率，附帶性地提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)上的利益行為，均構(gòu)成有獎(jiǎng)銷售。

2、部分調(diào)整有獎(jiǎng)銷售的信息披露要求

《規(guī)定》有獎(jiǎng)銷售的信息披露要求大體不變，只是把“中獎(jiǎng)概率”改為使用“獎(jiǎng)品數(shù)量或者中獎(jiǎng)概率”的表述，即披露獎(jiǎng)品數(shù)量或中獎(jiǎng)概率二者之一即可。《規(guī)定》第十三條，經(jīng)營(yíng)者需要在有獎(jiǎng)銷售前公布“獎(jiǎng)項(xiàng)種類、參與條件、參與方式、開獎(jiǎng)時(shí)間、開獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品價(jià)格、獎(jiǎng)品品名、獎(jiǎng)品種類、獎(jiǎng)品數(shù)量或者中獎(jiǎng)概率、兌獎(jiǎng)時(shí)間、兌獎(jiǎng)條件、兌獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)品交付方式、棄獎(jiǎng)條件、主辦方及其聯(lián)系方式”。

《規(guī)定》第十四條規(guī)定了“積分、禮券、兌換券、代金券”形式的獎(jiǎng)品應(yīng)該披露“兌換規(guī)則、使用范圍、有效期限以及其他限制性條件”，“向其他經(jīng)營(yíng)者兌換的，應(yīng)當(dāng)公布其他經(jīng)營(yíng)者的名稱、兌換地點(diǎn)或者兌換途徑”。此條規(guī)定只有在“積分、禮券、兌換券、代金券”構(gòu)成有獎(jiǎng)銷售獎(jiǎng)品的情況下才能適用該條規(guī)定，通過購(gòu)買方式取得的不適用。

3、增加企業(yè)對(duì)有獎(jiǎng)銷售建立檔案義務(wù)

《規(guī)定》第十九條要求實(shí)施有獎(jiǎng)銷售的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)建立活動(dòng)檔案的義務(wù)，且需要對(duì)檔案保存兩年。這一規(guī)定非常值得關(guān)注，該規(guī)定適用于所有的有獎(jiǎng)銷售行為，即對(duì)于附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售同樣需要建立檔案，這將直接影響到大部分零售企業(yè)。此外，《規(guī)定》對(duì)違反該條規(guī)定設(shè)置了罰則，違反該條規(guī)定的，將可以處以1萬元以下的罰款。